近日，国家发改委发布关于向社会公开征求对《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》意见的公告，对国内天然气长输管网(跨省输气管道)的计价方法作出详细规定，确立了“准许成本+合理收益”的计价原则。业内人士表示，这是国内天然气市场机制改革至关重要的一步，不但为未来第三方公开准入提供了缴费标准，同时也响应了“放开两头，管住中间”的天然气市场机制改革方向。《天然气管道运输价格管理办法(试行)》中明确，管道运输价格按照“准许成本+合理收益”原则制定，即通过核定管道运输企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确定年度准许总收入，核定管道运输价格。对新成立企业投资建设的管道，制定管道运输试行价格，运用建设项目财务评价的原理，使被监管企业在整个经营期内取得合理回报。可行性研究报告设计达产期后，调整为按“准许成本+合理收益”原则核定管道运输价格。《办法》提出，对新成立企业制定管道运输试行价格，原则上按照可行性研究报告的成本参数，以及全投资收益率8%、经营期30年确定。可行性研究报告的成本等相关参数与成本监审有关规定不符的，按成本监审有关规定进行调整。《办法》还指出，管道运输价格的制定和调整，由国务院价格主管部门主动实施，也可由管道运输企业向国务院价格主管部门提出建议。新成立的管道运输企业投产运行前，应主动向国务院价格主管部门提出定价建议。

卓创资讯分析师刘广彬认为，本次公布的天然气管输费管理办法监管全面，方法透明，调整了价格监管对象，明确了新的定价方法，细化了价格核定的具体标准，调整了价格公布方式，整体来看，做到了对象明确、方法明确、公开公布，较以往的天然气相关价格政策细节更为具体。“管输费用计价方法的明确，一是对长期以来国内混乱的管道价格有了明确的指导方向。长期来看，国内长输管道管输费随着管道建设的发展，逐渐演变成一线一价的模式，并且缺乏管理。由于自然垄断的原因，下游用户很难确定终端价格的具体构成，部分管线的管输费用定价并不合理。其次，因竞争氛围有限，‘准许成本+合理收益’的计价方法适用于形成自然垄断的行业，也有利于管道运输行业的健康发展，并可避免因管输费用缺乏监管而影响下游市场发展的情况出现。最后，此价格方法还区分了新投产管道与达产管道的不同计价方法，充分考虑了新投产管道需要稳定收益收回成本的考虑，可以说是兼顾了建设运营方和下游用气方的利益。”刘广彬表示。