根据国家发改委的数据，2015年中国天然气消费量达到1932亿立方米，消费增速达到5.7%，比2014年的8.9%又下降3个百分点。应该说，中国天然气市场的快速发展阶段在“十二五”末期已经开始呈现增速下降趋势，受宏观经济稳中趋缓、电力消费水平下降等多重因素影响，市场需求动能减弱，能源需求不旺，国内天然气供应总体过剩，LNG 进口量出现负增长。

市场对于价格更加敏感，再加上国际LNG价格普遍走低，现货价格曾达到4美元/MMBTU(约1元/立方米)，很多机构和研究人员认为天然气市场的下降通道已经形成。

就下游城市燃气行业来看，中国燃气、港华燃气、华润燃气、新奥燃气、北京燃气这5家大型城市燃气运营商，其2015年的气量总和为549亿立方米，增速为13.6%，低于2014年的16%约3个百分点。

受政策、价格、资源等多方面因素影响，下游市场的分布式能源、车用气、服务等市场的发展也是参差不齐。目前，我国天然气市场发展面临的问题主要是：

第一，天然气与煤炭相比经济性较差。由于煤炭价格过低，并未包含外部成本(环境成本)，造成天然气的经济性不明显，替代进程困难且不经济。地方政府在煤改气或者其他清洁能源改造的时候，受制于煤炭和天然气的价格比因素，即使有环境治理的压力，但是经济承受力迫使地方政府的清洁化步伐缓慢。

第二，价格因素。目前，国内天然气价格仍然较高，且工业价格高于民用;受油价大幅下降影响，国内上游企业生产积极性降低，国产天然气产量增长较慢;海外高价LNG这一两年内集中达产，造成中国进口LNG量急剧增加，大量高价LNG涌入市场，即使市场需求很大，但是价格在短期内无法降低。

第三，市场的流动性较差。关于管道的互联互通以及第三方准入的落地、接收站设施的真正开放(包括窗口期期的公开透明)政策的推出尚需时日;大量的“第二梯队”开始尝试进口天然气，但是受制于三大油的强势地位和接收站储罐建设和租用的障碍，真正能够进入管网和终端消费市场的可能性将会打折。

此外，由于省网公司的不规范运营，部分省网和高压公司的层层加价，这些“坐地收钱”的方式最终会害了整个市场。只有这些环节真正能够“动”起来，市场的参与者才会多，参与者才会得到实惠。

目前市场供过于求，但是为什么总感觉天然气不够?原因就是天然气的流动性差，便宜的气进不来，到不了用户端，管道垄断着、开放难，接收站的窗口期谈不下来，即使谈下来了，也是夏季多，冬季少。只有流动性增强了，天然气能够到最需要它的地方去，市场的各参与方才能获利，市场才能良性发展。

第四，政策的支持缺乏连续性。以往各地对煤改气、车用气等市场的发展都给予了若干政策支持。但目前，受电能替代政策的影响，天然气终端市场政策基本处于停滞状态。从天然气产业的发展历史来看，中国天然气市场的良性发展与出台的政策息息相关。而从全球天然气产业较为发达的国家历程来看，政策的作用更是显而易见。

目前，中国天然气消费量在一次能源消费占比仅8%，与国际上20%的水平相比差距较大，同时也说明我们的发展空间广阔。然而，未来的发展空间在哪里?

从地理空间来看，城镇化给了我们机遇，农村市场将是未来的空间。一方面，以往中国的城市化进程较快，天然气普及率较高，已经达到95%以上，个别大城市已经达到100%，基础设施也逐渐完善，管网密度较大;另一方面，现在农村地区对于清洁能源的需求更为旺盛，逐渐转变为城市反哺农村的态势。

但是，农村地区使用天然气的关键是要结合可再生能源、生物质能源等多种方式，不能单一地依靠天然气一种能源，要根据农村的生态特征和农民的用能习惯推广天然气的使用。

与煤和石油不同，天然气没有专属市场，必须通过竞争实现替代而获得应用，国际经验分析也发现其他国家天然气消费的增长主要是由于对其他燃料的替代。根据中国目前的情况，下游天然气的使用与国外相差无几，应用范畴基本已经涵盖了可以使用的领域。未来的下游的发展空间主要是以下领域：

第一，天然气发电。从国际发展经验看，发电是天然气的重要应用领域，美国天然气发电占总装机的39.4%，日本占29%，而中国的装机容量仅占3%左右，因此中国的天然气发电仍有较大的空间。从商品属性来看，电是典型的同质化产品。无论是煤电、水电，还是气电、风电、光电等，一旦并入电网，对用户来说，就几乎没有了差异性，影响商品竞争力的主要是成本。但是，目前的天然气价格较之煤炭价格是高的，不仅在当前的气价水平和市场环境下，气电与煤电相比没有竞争力，而且在国际LNG到岸价为10美元价格水平时，气电仍需实行一系列组合措施才会具有市场竞争力。

因此，气电市场的发展前景，不仅有赖于全球天然气市场的变化，还需要实施一系列更大力度的政策措施，包括推动重大科技攻关、争夺天然气定价权、理顺天然气行业管理体制、形成气价和电价市场化定价机制、内部化环境成本或效益，尤其是合理的碳排放成本等，才可能使气电得到可观的增长。

第二，交通领域。天然气作为汽车燃料已有70多年的悠久历史。但是，交通与发电不同，交通运输业还具有用户感受、能源获取、交通安全等众多因素。交通领域天然气对油品的替代，是一个众多因素相互影响、过程相对复杂的系统性工程。就国内来看，经济性仍是推动天然气交通燃料发展的主要驱动力。燃料成本占物流运输运营成本比例约达40%，降低燃料成本是物流企业提升竞争力的重要手段。

过去几年，较大的油气差价和未征收消费税带来的经济性，推动了中国天然气汽车快速发展。以压缩天然气(CNG)出租车为例，一段时期CNG价仅为汽油价一半，这使得数千元的改装费几个月就可以收回投资，大大促进了CNG车用市场的发展。

尽管天然气是目前最现实的交通替代燃料，并且清洁低碳和经济性仍具有强大的驱动力，但在实践过程中仍面临诸多挑战。除了经济性外，影响气替代油的因素还包括天然气的供应、天然气交通工具发展、天然气加注站、消费者体验和电动车发展等若干方面。

由于与其他替代燃料相比，天然气仍然是目前最现实的交通替代燃料，因此还具有较大的发展潜力。其中，船用LNG也是重要的潜在市场，但改造方案和商业模式有待进一步完善，且燃用轻质油的内河水系市场容量小，而沿海货船仍有赖于严格环保政策的实施强度，因此预计前期发展缓慢，后期示环保政策的变化而定。根据有关机构的预计，船用LNG市场到2020年有望超过20亿方，2030年超过100亿方。

第三，分布式能源。天然气价格较以前有较大幅度降低，地方政府普遍将分布式能源纳入城市能源总体规划中，分布式能源的商业模式逐渐成熟，电力体制改革步伐加快，分布式发电上网阻力减小，这些因素将会推动分布式能源的快速发展。