天然气市场需求增量主要集中在城市燃气、工业燃料、天然气发电三个领域。为了保障天然气行业持续健康发展，必须在中长期内坚定不移地推进天然气矿权管理、网运分开、协调进口、市场化定价等全产业链改革，充分发挥天然气在能源清洁低碳化中的重要桥梁作用，逐步实现能源结构优化、大气环境改善的目标。

1、天然气是城市燃气领域的主导燃料，城市燃气保持稳定增长

进入21世纪以来，中国城市燃气保持快速增长。2004-2014年用气人口年均增加2400万人，2012年用气人口超过液化石油气(LPG)，城市燃气成为第一大生活燃料。2014年中国城市燃气用气人口约为3.1亿人，城镇居民气化率达到40%，但仍远低于发到国家水平(美国90%、英国85%);人均用气量23立方米，仅为美国和英国人均用气量的1/19和1/33(美国人均用气428立方米、英国752立方米)，中国城市燃气用气需求潜力巨大。

2、气电比例远低于世界平均水平，发电将成为未来中国天然气增长的主要驱动力

2015年，中国发电用气294亿立方米，比上年增长12.2%，发电用气需求快速增加。2015年中国气电装机0.66亿千瓦，占总装机规模的4.4%;气电发电量1658亿千瓦时，占全社会总发电量的3%，远低于世界约30%的平均水平。未来，在资源供应保障、燃机技术进步、环保要求高等多重因素促进下，天然气发电将成为中国天然气利用的主要方向，天然气成为电源燃料结构的重要组成部分，气电的环保优势、在电网中的调峰安全保障作用将得到进一步发挥。

3、在大气环境与能源总量刚性约束下，工业燃料中实施“气代煤”发展空间巨大

当前中国工业燃料用能以煤炭为主，2014年占比72.7%;2015年工业用气576亿立方米，比上年下降5.4%，主要是因为煤炭等竞争能源的价格大幅走低，出现了天然气“逆替代”现象。2014年，天然气在中国工业燃料用能中占比约9.8%，远低于英美40%～50%的水平。随着全国碳排放政策的落地，在国家大气污染防治行动计划等政策的驱动下，与燃煤工业锅炉/窑炉相比，“气代煤”的环保、技术优势明显。

4、天然气在公共交通运输领域具有竞争力，但需要加强政策支持

交通用气主要集中在汽车和船舶领域。2014年，中国汽车保有量1.54亿辆，天然气汽车400万辆，占比2.6%;LNG船舶保有量64艘，仍处于示范试点阶段。车船“气代油”主要替代的是汽油、柴油、燃料油，从全生命周期看能源利用效率高、环保优势明显，燃气公交车、出租车的经济性较好，但面临电动汽车的激烈竞争，大力发展天然气汽车需要气价与油价联动、环保驱动、享受与电动车同等补贴政策。

5、天然气化工市场将稳中有降，是拓展天然气利用的重要补充

2015年，中国化工用气282亿立方米，比上年下降6.5%，在天然气总消费量中的占比14.8%。受煤炭价格大幅走低的影响，近年来化工用气增长乏力，部分化肥、甲醇用户停产或减产，在天然气总消费量中的占比持续下降，但与世界主要国家化工用气所占比例相比依然偏高。